“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1959年以来历年召开的“中华人民
共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基
本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到
中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适
用于全国及各省（市、自治区）。
两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开
的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。
“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有
关部门提出选民们自己的意见和要求。
一．经济运行保持在合理区间。国内生
产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界
主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十
二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。
特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业
1312万人，超过全年预期目标，成为经济运
行的一大亮点。
二．发展新动能加快成长。创新驱动发
展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，
新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬
勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平
均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升
级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生
深刻变革。
三．人民生活进一步改善。全国居民人
均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增
速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新
增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水
安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人
口减少1442万人。
加快发展现代农业，促进农民持续增
收。继续毫不放松抓好"三农"工作，完
善强农惠农富农政策，深化农村改革，
拓展农民就业增收渠道，着力提高农业
质量、效益和竞争力。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000
万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易
地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫
困农户危房改造。中央财政扶贫资金增
长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。
坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。
加快农业结构调整。粮食连续增产，
为稳定物价、改善民生提供了有力保障，
但也面临库存大幅增加、市场价格下跌
等问题。要引导农民适应市场需求调整
种养结构，适当调减玉米种植面积。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定
并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松
土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。
探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与
推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥
农药零增长行动。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，
新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制
村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改
造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地
区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推
动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于
“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农
业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量
和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主
导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政
经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增
加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照
增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大
农业补贴强度。
提升农村金融服务水平。加大农村金融政策
支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金
融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善
涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服
务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农
村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农
户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县
(市)农村信用社法人地位。
加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳
定发展，毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效
供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要
切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳
定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧
缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国
新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产
粮大县 (市、区、场)生产能力。
狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮
子”必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进
区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“
菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。
大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、
畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进
示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持
优势区域加强菜地基础设施建设。
稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县
标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜
蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建
设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置
重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持
远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。
稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相
关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不
变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包
经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进
农业生产经营模式创新。
宗庆后：放开农产品价格提高农民收入
全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后
在即将开幕的2016年全国两会上提交关于支持“三农”政策
的建议。他提出改“普惠制”的补贴方式为精准补贴，建议
通过以工代赈搞好农田水利基本建设，同时放开农产品价格
提高农民收入。
伍跃时：加强与完善农业保险制度建设
“建立完善农业保险体系的提案我去年也提了，今年的建议
更详实精准。”伍跃时说，现在的农业保险多为政策性保险，
赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本
和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为
种业企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。
刘汉元：建议建立全国范围农业大数据平台
建立全国范围内的农业大数据平台被他视为实现“智慧农
业”关键。“建立农业大数据平台，有利于解决农业生产
信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。”
全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元分析道，在大
数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生
产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变
化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业
高效有序发展。
全国两会是我国政治生活中的重要内容和委员们参政议政的重要平台。两会是把十八大建成小康
社会、实现民族复兴的伟大蓝图转化为具体施政方案的盛会，在中华民族发展史上具有里程碑的
意义。美丽“中国梦”，伟大复兴路。没有什么，比美好幸福的梦想更令人憧憬;没有什么，比
可见可及的希望更催人奋进。